济宁市养老服务高质量发展三年行动方案2024—2026年解读来了！

11月27日上午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市政府政策例行吹风会(第14场)——解读《济宁市养老服务高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》。

为实施积极应对人口老龄化国家战略，推动全市养老服务高质量发展，近日，市政府办公室印发《济宁市养老服务高质量发展三年行动方案》。

随着老龄化趋势的持续加剧，老年群体对多元化高质量的养老服务需求日益增长，越来越多的老年人需要专业的医疗康复护理和精神文化关怀等服务。市委、市政府高度重视养老服务工作，加强组织领导，强化政策保障，持续增加优化养老服务供给，聚力建设全省康养高地，打造“孔孟之乡·孝当先”工作品牌，取得了明显成效。目前，全市建成运营各类养老服务设施1500余处，设置养老床位近7万张。近三年，济宁市7个县被命名为全省县域养老服务体系创新示范县，入选数量和奖励金额均为全省第一。

党的二十届三中全会将积极应对人口老龄化、深化养老服务改革发展作为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一项重要任务，提出一系列重大改革措施。养老服务工作迎来战略机遇期，济宁市民政局紧紧抓住时间窗口，全力深化新时代养老服务改革发展，加快推动养老服务从“有”向“优”提质升级，为老年人谋福利、增福祉，为济宁市积极应对人口老龄化提供基础支撑。按照省政府办公厅印发的《山东省养老服务高质量发展三年行动计划》，在全省的总体思路和推进措施框架下，济宁市结合实际，自我加压、提高标准，拿出了养老服务高质量发展的“济宁方案”。

《方案》立足济宁市养老服务工作实际，聚焦居家社区机构相协调、医养康养相结合、养老事业和养老产业协同发展，提出“七大行动”、29条具体推进措施。

实施养老机构固本强基行动

一是强化公办养老机构公益属性，在满足有意愿的特困老年人集中供养需求前提下，优先为特殊困难家庭老年人提供服务。二是增加普惠性养老服务供给，制定县域普惠性养老服务机构认定管理实施细则。三是发展中高端养老，各县积极招引落地1处中高端养老项目。四是扩大长期照护服务供给，探索开展认知障碍照护床位建设试点并给予奖补。2026年年底前，养老机构护理型床位占比保持在70%以上，建设认知障碍照护床位1500张。五是推动建设智慧养老院，明年年底前，全市建立10家以上达到标准规范的智慧养老院。六是发挥机构延伸辐射功能，2026年年底前，60%以上的养老机构开展居家上门服务。

实施居家社区扩围增效行动

一是大力发展老年助餐服务，今年已经选取1个县和13个乡镇试点，新建助老食堂200处，下步还将统筹各级养老服务发展资金，因地制宜支持建设。二是强化失能老年人服务保障，三年内实施适老化改造6000户以上，新增家庭养老床位不少于3000张。三是提升社区养老服务设施功能，进一步加强城镇居住区养老服务设施配建管理使用。四是推进示范性老年友好型社区建设。

实施医养康养提质赋能行动

一是加强医疗养老资源共享，积极推进乡镇卫生院与敬老院融合发展。二是增加居家社区医养康养服务供给，明年年底前，全市二级以上公立综合医院开展“互联网+护理服务”覆盖率达到70%。三是推动医养康养资源深度融合，开展养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”试点，探索老年人照护整体解决方案。四是推动长期护理保险制度建设，将符合条件的养老机构纳入长期护理保险定点。

实施农村养老提档达标行动

一是完善农村养老服务设施，优化拓展敬老院服务功能。二是引导多方资源集聚发展，大力发展农村互助养老，建立健全志愿服务储蓄、回馈、激励与评价机制。三是完善城乡协作支援机制，支持农村养老机构建设和运营。四是开展农村养老服务改革试点，健全农村养老服务网络，激发农村养老服务活力。

实施养老人才提升培育行动

一是加强人才队伍培养，对符合条件的设立养老服务相关专业的院校给予一次性奖补，对符合条件的参训人员给予职业培训补贴，养老护理员持证上岗率达到90%以上。二是吸引专业人才加入，对符合条件的入职养老服务机构的院校毕业生给予一次性入职奖补，对取得职业技能等级的养老护理员给予一次性奖补。三是强化人才队伍激励，开展养老护理员职业技能等级鉴定，举办职业技能竞赛，加强典型宣传。四是实施稳岗就业支持，为符合条件的养老服务类小微企业发放一次性创业岗位开发补贴。

实施养老服务质量提升行动

一是提升智慧养老服务水平，打造“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”为老服务场景。二是提升综合监管水平，深化“综合查一次”改革，推动“智慧消防”“智慧燃气”“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。三是提升服务标准化水平，健全养老服务标准体系，规范养老机构等级评定工作，健全与养老服务设施等级挂钩的运营奖补机制。

实施养老产业提速发展行动

一是形成产业集聚效应，鼓励引导养老企业成长为创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。二是大力发展银发经济，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费领域，发展社区嵌入式服务设施。三是引导市场主体多元参与，鼓励企业、社会组织、医疗机构等进入养老服务市场，打造行业标杆企业。四是丰富产品用品供给，大力发展功能代偿、生活照护、康复训练、健康监测类的康复辅助器具，开展老年产品用品租赁试点。

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